自2019年，中央一号文件提出实施大豆振兴计划以来，至今连续第四年，文件聚焦大豆的生产与扩种。文件要求大力实施大豆和油料产能提升工程，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点。
实际上，黑龙江省也是我国最大的大豆主产地，常年种植大豆面积超过200万亩的海伦市，更被称作全国优质大豆之乡。在2023年全国两会期间，来自海伦市的全国人大代表高向秋继续关注大豆生产，在她看来，激发大豆主产区内生动力，须得通过提高资金补贴、鼓励精深加工和品牌建立等方式，打出一套政策扶持的“组合拳”。
全国人大代表高向秋。受访者供图
上会六年 持续关注大豆生产
2023年，黑龙江海伦市向秋蔬菜种植农民专业合作社理事长高向秋走入了自己担任全国人大代表的第二个任期，她告诉新京报记者，今年是她第六次上会，带来的建议无关于自己本身的蔬菜行业，而是与大豆生产相关，这也是她连续第六年聚焦大豆产业链上的各个环节。
高向秋的家乡海伦市，是我国最负盛名的大豆产地之一，即便高向秋一直深耕在蔬菜行业，但也一直持续着与大豆的缘分。“我是从22岁时开始从事农业的，刚开始时更多的是做粮食、大豆的收购，干一行爱一行也得精一行，大豆品质和行情的变化也是需要我们持续关注的。”
这份关注持续了若干年。到现在高向秋已经成为有1.4万亩种植面积、带动周边10万亩蔬菜种植的合作社社长，可每次到了田间地头，和农户唠起嗑来，常常提起的，还是大豆。
在全国人大代表的履职期间，高向秋在海伦市走访了更多的大豆企业。她告诉记者，走访中，她发现纵然每个企业都有各自不同的发展问题与需求，但总的来说，这些问题多与当前大豆市场价格较低、当地产业停留在初加工阶段有关。
建议扶持政策覆盖大豆产业链的多个环节
高向秋今年提出的建议覆盖大豆生产的多个环节。从非转基因大豆基地建设，到龙头企业建设，再到大豆品牌营销，高向秋认为，要推进非转基因大豆主产区的产业振兴，亟须国家打出一套扶持政策的“组合拳”。
她建议，在非转基因大豆基地建设上给予政策扶持。一方面加大米豆轮作补贴和产豆大县奖励力度，将大豆生产者补贴额度提高到450-500元/亩，激发种植积极性。另一方面在大豆主产区、优势区建立非转基因大豆种植保护区，加大高标准农田建设项目和数字农业建设项目倾斜力度。此外，她还建议在收购政策上给予扶持，实行大豆最低保护价、并扩大国家大豆储备规模，满足保障供应、调控市场的需要。
在龙头企业建设过程中，高向秋还建议支持主产区现有大豆加工企业。对有一定规模和发展潜力的加工企业改造升级过程中，给予一定资金补贴，推动企业完成由初加工向精深加工转化，延长产业链，增加附加值。同时，引导和鼓励大豆精深加工企业到主产区发展，对有意愿到大豆主产区从事大豆精深加工的各类投资主体，给予一定额度的资金补贴。
最后一点，高向秋还建议在非转基因大豆品牌营销上给予政策扶持。事实上，作为松嫩平原寒地黑土和富硒土壤带的“双核心区”，海伦市的黑土层富含多种微量元素，海伦大豆富含硒元素，也是开发大豆功能食品的优质资源。因此，她进一步建议尽快出台富硒大豆国家标准，打造海伦市的大豆品牌，同时增强广大居民对国产非转基因大豆消费信心，并对获得地理标志的国产大豆主产区给予品牌打造补贴，不断提高民族品牌价值。
新京报记者 田杰雄
编辑 张树婧 校对 卢茜