在今日举行的第四届外滩金融峰会上，博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行原行长周小川表示，低碳转型需要注重公正。公正转型问题，需要金融界、经济研究界拿出切实可行的办法来供决策参考并做出执行。目前最大的困难是在于没有说清楚钱从哪里来。
周小川介绍，这次COP27（第27届《联合国气候变化框架公约》缔约方大会）最后取得了一个进展，达成共识，要成立损失与损害基金。这是因为，实现公正转型，特别是有些发达国家在减排方面走得比较早，未来全球气候变化在很大程度上取决于新兴市场和发展中国家是否能够顺利实现减排。新兴市场和发展中国家需要大量的资金进行转型，进行设备更新、改造。同时，还需要在科研方面、科学技术方面进行大量的投入。所有这些资金的缺口，大家有各种各样的计算，总的来讲缺口非常巨大。
他表示，在非常巨大缺口的情况下，不是简单的办法就能动员这么大量的基金。尽管有大量的金融企业做出承诺，但从微观经济学的角度来讲，应该说绝大多数金融机构都是“金融中介”，它是用其他人的钱，帮助他们投资或者贷款，或者是做其他的金融理财产品。“如果没有足够的激励机制，并不是他们自己承诺就可以拿客户的钱做这件事、那件事，对此也要有清醒的认识。”周小川提醒。
存在这样大的缺口，周小川认为可以在有些方面加强研究。一个是全球碳市场之间的可控连接，通过可控连接，使得发达国家的金融力量可以通过购买其他市场上的碳配额、碳减排抵免或者碳信用，一部分实现金融的融资转向。另外，欧洲决定搞所谓的“边境调节机制”CBAM，对发展中国家含碳的产品征收边境调节税。“我一直提出，边境调节税应该返回到发展中国家碳市场，帮助发展中国家和新兴市场进行减排，以及对森林和土地的保护。也就是说需要研究出几个切实有效的方法，动员大量的资金，大量的资金当中涉及到发达国家向发展中国家转移的问题。”