2020年,西安电子科技大学大四就读的在校生李礼寅,将自己的8000元国家奖学金,加上父母支持的2000元,悉数捐给了陕西省蒲城县10名品学兼优的贫困学生。
当时,这批孩子10-14岁不等,有的用它报名了自己渴望已久的舞蹈班,有的拉着爸妈一口气买了一桌子的课外书。将钱交到孩子们手上时,李礼寅告诉他们:“不用谢我,这是你们努力学习挣来的!”
学校官微下有人留言,称小兄弟做了一件“温暖而且美好的事”。
近年来,在奖助学金评审方面骗取、虚报等问题屡屡曝光。穿迪奥、戴名表,挤占掉真正经济困难学生的名额,让公众感到愤怒——这违背了奖助学金的初衷:奖励、扶困。
当然,公众的指责更多落在个体身上。排除掉评审过程中“各显神通”的违规学生,奖助学金的发放依然存在诸多问题。
自2015年以来,陕西省审计厅2022年4号公告、3号公告、2号公告,2021年1号公告,2018年7号公告均曝光了奖助学金方面,学校(学院)未按规定及时发放到位、结余未退还、挤占济困助学专项基金等一系列问题,牵涉百万、千万巨款。
名目混乱、拖延克扣,这不禁让人疑惑,本来“温暖而且美好的事”何以至此?
A面:“奖学金”摇身变“工资”?
西安电子科技大学本科毕业后,张敏曾在同年7月份收到一笔来自母校的转账,149元。想拿它还花呗,又舍不得,于是就让它在几乎不再使用的交行卡里“呆着,作纪念”。
钱虽少,意义重大。这份149元的生活补助,曾经每年每人都会收到两笔。但班群里大家都很惊喜,有人调侃,没想到走上社会后的“第一桶金”,竟然是母校的最后一笔生活补助。
但当时的张敏并没有注意到,这笔钱标注为“代发工资”,业务摘要为“工资转存”。时间回溯,她在校期间收到的每一笔奖学金、助学金都被标注了“代发工资”。
奖学金怎么变工资了?明明两者天差地别,前者是奖励,而后者是酬劳,存在劳动关系。
这种情况并不是个例。据镐京笔记(ID:Haojing_2023)抽样调查,陕西高校中,西安交通大学的奖助学金交易类型同样为“工资”,陕西中医药大学为“报销”,西北工业大学为“2”打头的10位数字,意义不明。
也有“面目”较清晰的高校。例如,西安财经大学、陕西科技大学均明确标注“济困助学专户”。陕西师范大学、西安财经大学、陕西中医药大学、宝鸡文理学院会在摘要中标明“奖助学金”“优秀论文”等字样。
这其中,本科生和研究生亦有不同。西安电子科技大学一位研究生就表示,其读研后收到的银行动账短信都会附言“奖学金”或“助学金”。
针对此类名目乱象,知情人士表示,在流程上,奖助学金的发放相当于代发工资。即“学校委托银行代发,财政直接支付”。
流程上的相当并不是一个“完美解答”。对于奖助学金的发放,《陕西省高等学校国家奖学金管理暂定办法》《陕西省高等学校国家助学金管理暂定办法》等均显示,各级有关部门和高校应对国家奖助学金“实行专户管理,分账核算,专款专用,不得截留、挤占、挪用”。
专户不明、名目不清背后是一个巨大的隐形空间。陕西省审计公告2022年2号中有一通报引人注目,2019年,陕西青年职业学院挤占济困助学专项基金18.41万元。并且,学院将银行转入的生源地助学贷款676.92万元,直接计入“银行存款-学费户”账户,未纳入“济困助学专户”管理核算。
B面:究竟什么时候发?
交钱打“催牌”,发钱出“拖牌”,是不少高校的“通用秘笈”。
在发放时间方面,我国现行《本专科生国家奖学金实施细则》规定,高校应于每年12月31日前将当年国家奖学金一次性发放给获奖学生。《本专科生国家助学金实施细则》规定,高校应足额、按月将国家助学金发放到受助学生手中。
看似统一,实际情况远比条文要复杂。西安财经大学的江吉告诉镐京笔记,学校以前奖助学金都是两三个月发一次,上学期不知道为什么一起发了,而且是拖到放假后快过年了才发。“具体什么原因,我也不知道,只知道我们一直在等,就是没有发。”她无奈表示。
等待过程中,不少学生在社交平台上记录了自己的焦虑。“今天报名了教资,交了260,奖学金还未发,费用好贵,我心好累”“又是一天,还是未发,天好冷,但我的心比大润发剁了10来年鱼的刀还冷”“圣诞节了!还是未发,学校你睡得着吗?我睡不着”......
作为学生资助管理工作官微,“西电学生奖助”会提前公告每次奖助学金的发放时间。一进入12月,张敏有事没事就打开瞅一眼。她也记录下了自己三年里国家奖学金的到账时间,分别是11月20日、12月18日、12月23日。其舍友的国家助学金一年发两次,基本上是在3月、12月,但也有4月才到账的情况。
她曾忠告学弟学妹,“不要把这笔钱划入预算,不能精确到天,意味着变数太多。”
相较而言,西北工业大学的学生要幸运许多。其中一位研究生表示,助学金基本在每个月10号发放,奖学金在下半年的9月、10月发,也是10号。
据镐京笔记抽样调查反映,奖助学金评选、审定的时间影响着发放时间。例如陕西科技大学,国家奖学金的评选时间基本在9月22日左右,到账时间基本在12月10日左右。陕西中医药大学每年没有确定的评选日期,发放日期也不固定。所以根本谈不上是不是延迟发放,对于学生而言,只要发了,就算喜事。
奖学金的延迟问题与学校选择的银行也有关。例如宝鸡文理学院,前几年一直用的是中国银行,换成建设银行后,大概会提前三四天左右。
C面:到底发不发?
对于拖延以及等待,有学生表示理解:“这么大一笔钱,流程繁琐,晚点就等着呗,又不会跑。”也有学生质疑:“校方是打时间差理财、吃利息去了吗?”
对于这两种态度,首先后者,有知情人士称,校方吃这点利息不至于,更多是工作流程、操作上出了问题。
其次前者,钱真的会“跑”。
陕西省审计厅2022年4号公告显示,2019年,西安医学国家奖助学金128.51万元未按规定及时发放到位。直到2020年10月审计“法眼”查出问题,才将这笔钱足额发放到学生卡中。
2021年1号公告显示,2018年,西安音乐学院挤占济困助学金2.84万元,将其用作音乐学院附中毕业典礼、比赛奖励等支出。
2018年7号公告显示,西北大学2015年收到国家助学金 1957.37万元,当年发放2080.35万元,年底还有61.47万元未及时发放。
值得一提的是,关于西北大学,还有一次“跑不动”的旧闻。
2022年8月25日,西北大学印发了新版《西北大学研究生学业奖学金管理办法》,取消了一年级(新生)二等奖学金设置。
此前旧版办法中,一等奖为推免生奖励10000元,二等奖为优秀本科毕业生奖励6000元(即所有新生可得,相当于奖学金覆盖率100%)。旧版标准自2019年执行,标注沿用至2024年9月。
对此,西北大学工作人员对媒体表示,“学校每年都要贴四五千万,实在贴不了了,只能取消。”
当初拿奖学金覆盖率高、且金额较高在招生视频中吸引生源,人来了,却出尔反尔不给钱了?一时网上群情激奋、众说纷纭。后迫于舆论压力,西北大学取消新版办法,依然按旧版执行。
除此之外,奖助学金还存在克扣问题。
杨凌职业技术学院、西安工程大学、陕西工程科技技工学院等均有此类负面案例曝光。
2021年,西安理工大学一名研究生反映,3000元的国家助学金,学校只给自己发了2160元。少发了的840元去哪了?媒体曝光后,学校官方迅速回应:“马上退。”
奖助学金方面的名目混乱、拖延克扣,不禁让人疑惑,学生的钱是唐僧肉吗?
关键在于,看似种类繁多、数额庞大的奖助学金,分到学生的碗里,只能算“肉汤”。
问起每月的补助情况,研一的赵乐轩以“肥肥瘫”的表情包表达了自己的小小怨念,“哎,就连一个巴掌都没有的几百块钱,太少了。”
(文中人物均为化名)
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