第27届联合国气候变化大会延期闭幕,主要原因在于全球变暖限制目标、气候补偿等问题仍悬而未决。
据央视新闻周日报道,在埃及沙姆沙伊赫举行的《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会原定于当地时间18日落下帷幕,不过埃及外长兼本次大会主席舒凯里19日表示,由于各方在部分问题上仍未能达成一致,包括有效应对损失和损害、发达国家的气候融资承诺等领域,因此大会未能按期结束。舒凯里呼吁各方尽快解决这些问题。
不过,在大会各方谈判进入到最后阶段的关键节点,中美之间的气候谈判已经取得了“建设性”的进展。
1.5还是2.0?
分歧的最大焦点在于是否继续维持将全球气温上升控制1.5摄氏度以内的目标。该目标是两百多个成员国去年在英国举行的格拉斯哥峰会上达成的共识,但在今年的峰会上,该目标遭到多数国家反对。
过去一年里,后疫情时代和地缘政治危机继续冲击全球供应链,包括美国在内的许多国家反而更加抱紧化石燃料,加上在全球经济不景气的背景下,这一气候共识土崩瓦解。
据媒体称,巴西、沙特阿拉伯等许多发展中国家坚决反对1.5度的目标,强调必须将升温幅度维持在2度以内。
许多国家及气候专家认为,继续维持1.5度的目标有些自欺欺人。联合国环境规划署 (UNEP) 于 10 月底发布的气候行动报告显示,国际社会仍未能制定出将升温限制在1.5度以内的“可靠”途径。该研究表明,如果各国遵守对2030年做出的承诺,全球温度将在本世纪末上升2.4-2.6度,甚至有可能是2.8度。
而倘若要维持1.5度的目标,这意味着碳排放量必须在2030年前较目前下降45%,而这对许多国家而言都是不可能完成的任务。
英国、欧盟等仍坚持一年前的主张。
“我们不希望1.5度(的共识)今天就此消亡,”欧盟气候变化事务负责人Frans Timmermans周六在发出最后通牒时表示,“我们宁愿没有决定,也不愿做出糟糕的决定。”
损失与损害资金最终流向哪些国家?
本次峰会分歧的另一大焦点议题是损失与损害问题(Loss and Damage)。
在埃及联合国气候变化大会上,许多发展中国家提出了一项倡议:发达国家应资助一个“损失与损害基金”,为气候变化造成的不利影响补偿发展中国家。该提议遭到发达国家的反对,他们担心该基金提供的资金最终流向高收入国家。
不过,在发展中国家的推动下,媒体周六援引相关官员报道称,本届季候变化大会将就该问题达成协议,设立一个“损失与损害基金”,为被认为是“特别脆弱”的国家支付气候相关的损失。
所谓的损失和损害是指,海平面上升时,强风暴和科学家认为与气候变化有关的其他因素造成的突然或可能无法修复的破坏。
值得一提的是,该提议最终能否通过还要取决于更广泛的协议。
德国气候变化部长Jennifer Morgan威胁称,只有在协议中包含“维持1.5度目标”的措施时,“损失与损害基金”才会获得批准。去年在格拉斯哥举行的气候大会上,这句话成了大家的口头禅。
界面新闻周六报道,联合国气候变化大会公布了最新决议草案。与之前的版本一样,最新草案文本增加了设立“损失和损害”赔偿基金的内容,但仍然没有具体细节。
倘若要通过,该草案需要在气候大会上得到近200个国家的批准。
中美间的气候谈判很有建设性
当地时间19日下午,就在大会各方谈判进入到最后阶段的关键节点,央视新闻周日报道称,中国代表团就包括中美气候谈判进程在内的多个受到各方关心的问题举行了专场记者发布会。
报道称,由于美国总统气候问题特使克里18日的新冠病毒检测结果呈阳性,客观上为中美两国代表团继续在本次大会上进行直接谈判造成了困难,因此中国代表团在19日专门召开了这场记者发布会,对外介绍了目前中美气候谈判的最新进展。
中国气候变化事务特使解振华表示:
中美两国领导人在G20峰会上会晤之后,根据两国领导人的要求,要求中美两国的气候问题特使在沙姆沙伊赫正式磋商,如何来合作推动COP27成功。我对中美正式磋商的情况是这样评价的,是非常坦诚、友好、积极、正面、很有建设性的。
我们今天商定在这次大会结束之后,我们会继续开展正式的磋商,甚至还要进行面对面的磋商。关于磋商的结果,现在只能说很有建设性,但是最后的结果,待我们正式磋商之后会向各方公布。